【武川博议】“二十条”,是对地方防疫工作的更大考验

“二十条”疫情防控优化措施的出台，对地方防疫工作提出了更高要求，既是挑战也是提升治理能力的契机。以下从背景、落实难点及应对策略三方面展开分析：部分地区在仅有少量或无感染病例时，仍采取大面积静默管理，静默时间长达一两个月，甚至出现“层层加码”“一刀切”现象。

部分地方通过警告、查封等“加码”措施，进一步加重企业负担，形成“防疫成本无底洞”与“经济社会发展停滞”的恶性循环。

多地同日调整防控措施，取消临时管控区、放宽核酸检测要求、服务业恢复经营2022年11月30日，为更好地贯彻落实国务院联防联控机制发布的第九版防控方案和二十条优化措施，我国多地宣布对疫情防控管理措施进行优化调整。以下是关于此次调整的主要内容和影响分析：：多地宣布取消此前设立的临时管控区，意味着居民的生活和出行将不再受到这些特定区域的限制。

2. 进一步优化核酸检测：不按行政区域开展全员核酸检测，进一步缩小核酸检测范围、减少频次。根据防疫工作需要，可开展抗原检测。对高风险岗位从业人员和高风险区人员按照有关规定进行核酸检测，其他人员愿检尽检。

“二十条”后,上海防疫措施有哪些变化?

取消全员核酸、降低学生核酸频次、优化风险人员隔离政策、调整风险区划分、明确入境人员阳性判定标准：根据国务院联防联控机制发布的“二十条”要求，上海市优化调整了核酸检测政策，，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。此前，上海市自10月10日起至11月上旬，全市各区每周至少组织开展两次社区核酸筛查。取消全员核酸后，上海市徐汇区等行政区已率先行动，如徐汇区于11月12日宣布取消原定于11月13日开展的全区全员核酸筛查。

在取消全员核酸的同时，上海市仍保障居民常态化核酸检测需求。目前，搭乘公共交通工具或前往部分公共场所，仍需持有72小时核酸阴性检测证明或24小时内核酸采样证明。为此，上海市徐汇区推出了“三进”（小区、商户、楼宇）核酸检测便民服务，即每周四、周日进小区，每周一、周三、周五进商户、进楼宇。在没有安排便民检测服务的间隙时间段，居民和从业人员可以根据需要到常态化核酸检测点检测。上海市的常态化核酸检测点数量一度过万，布局在居民社区、办公区域、企业园区、地铁站周边、交通场站等区域。

上海市将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员。原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大；高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。高风险区连续5天未发现新增感染者，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。

2022年12月8日举行的上海市疫情防控工作新闻发布会上，市防控办副主任邬惊雷就本市贯彻落实国家进一步优化疫情防控10条措施的有关情况作通报：2022年12月7日，国务院联防联控机制综合组印发了《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》。上海市委、市政府高度重视，立即组织专题研究并迅速部署落实。7日下午，全市疫情防控工作会议就科学精准实施好进一步优化疫情防控10条措施、更好统筹疫情防控和经济社会发展等提出明确要求。市防控办牵头会同相关部门对照国家要求，逐条细化分解，有力有序落实各项优化措施。

不要误读误判“二十条”

“二十条”不是放开、“躺平”的信号，误读误判是不负责任且有问题的，需完整、准确、全面理解其本质内核，立足实际精准落实。

必须完整、准确、全面贯彻上级决策部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，落实“外防输入、内防反弹”总策略，贯彻“动态清零”总方针，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展。这是疫情防控总的策略方针，此次“二十条”虽有政策调整，但对疫情防控是加强而非削弱，更不是放开、“躺平”。

“二十条”发布、防控政策再优化

“二十条”是我国疫情防控措施的进一步优化，是针对当前疫情防控实际和存在的问题进行的科学调整，并非“放开”或“躺平”。

新冠肺炎疫情发生三年来，我国疫情防控政策始终随疫情形势变化动态调整。例如，疫情初期对武汉实施封城措施，迅速控制传染链；此后根据病毒变异和防控经验，先后发布九版防控方案，持续优化策略。此次“二十条”的出台，正是基于当前疫情防控需求，对隔离期限、航班熔断、密接判定、风险区划定、核酸检测范围等关键环节进行科学调整，旨在提升防控效率，减少对经济和社会的次生影响。

落实“二十条”,防范疫情传播

落实“二十条”优化措施、防范疫情传播需从精准防控、资源储备、责任落实及公众参与四方面协同推进根据“二十条”要求，需快速、准确识别密切接触者，尤其在人口密集或病例情况复杂的区域，可适当扩大识别范围，确保无遗漏。同时，，聚焦核心风险人群，减少防控对低风险群体的影响。社区需强化监督职责，确保居家隔离人员“真居真隔”，健康监测期间非必要不外出，通过技术手段（如电子门禁、定期抽查）或志愿者巡查落实管控措施。

针对新冠病毒传播快、感染性强的特点，需加强基层医院硬件设施（如负压病房、检测设备）和人员培训，提高公共服务水平。

配合“二十条”做好自己防护,实现动态清零

配合“二十条”做好个人防护以实现动态清零，需科学认知病毒特性、严格落实个人防护措施并理解政策核心要义，同时信任政府与防疫体系。

新冠病毒虽传播力强，但其存活依赖温度、湿度等环境条件。例如，酒精可有效杀灭病毒，且病毒在干燥或高温环境下存活时间较短。因此，日常防护无需过度销毁物品，科学消杀（如使用含酒精消毒剂擦拭高频接触表面）即可满足需求。